11月法制热点回顾：天安门制造事端两被告被判刑
新华网 （2003-12-01 09:45:11） 来源：新华网/中国法院网/人民网
由新华网、中国法院网、人民网联合推出十一月法制热点回顾，内容如下：
中国法学会第五次全国会员代表大会在京举行
中国法学会第五次全国会员代表大会５日在人民大会堂举行。中共中央总书记、国家主席胡锦涛，中共中央政治局常委、国家副主席曾庆红到会祝贺。会上，中共中央政治局常委、中央政法委书记罗干代表党中央发表了题为《繁荣法学研究，推进依法治国，为全面建设小康社会贡献智慧和力量》的祝词。中国法学会第五次全国会员代表大会圆满完成各项议程后７日在北京闭幕。会议通过了《关于中国法学会第四届理事会工作报告的决议》和《关于中国法学会章程（修正案）的决议》，选举韩杼滨为第五届中国法学会会长，刘飏等２０人为副会长，聘请王家福等１９人为中国法学会学术委员会委员。
两院一部纠防超期羁押动真格
11月12日，最高人民法院、最高人民检察院、公安部联合发布了《关于严格执行刑事诉讼法，切实纠防超期羁押的通知》。《通知》提出了实体法和程序法并重、打击犯罪和保障人权并重的刑事诉讼工作原则，从侦查、起诉、审判的不同诉讼阶段，进一步规范了公、检、法机关的工作程序，避免因不同诉讼阶段之间工作的不衔接而可能造成超期羁押问题。《通知》特别规定了建立超期羁押责任追究制度，对于造成超期羁押的有关责任人员，依照有关规定给予相应的行政或者纪律处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。此外，为了防止、纠正检察工作中存在的超期羁押问题反弹，最高人民检察院11月25日推出预防和纠正超期羁押的八项规定。其中规定，严禁违背法律规定的条件通过滥用退回补充侦查、发现新罪、改变管辖等方式变相超期羁押犯罪嫌疑人。犯罪嫌疑人认为超期羁押的，有权向作出逮捕决定的人民检察院或者其上级人民检察院投诉。许多专家评价说为了克服超期羁押这一我国刑事诉讼领域长期存在的顽疾，公检法三家最高机关动了真格。
土地违法行为成为众矢之的
继国土资源部近日公布天津空港物流加工区涉及非法大量占用土地案等5起土地违法案件，并开始进行公开调查、处罚后，国务院日前发出《关于进一步采取措施落实严格保护耕地制度的通知》，严肃查处土地违法行为，要求地方各级人民政府、国务院各部门进一步加大治理整顿土地市场秩序的力度。据国土资源部有关负责人指出，土地违法案的一些共性相当明显，一是政府违法现象突出，一些干部特别是领导干部不知法，不执法，甚至执法犯法。二是非法占用耕地问题严重，最近7 年间，我国耕地从19.5亿亩降至18.89亿亩。三是侵害农民权益性质恶劣，国土资源部已经决定，今后凡是没有征求被征地农民集体组织和农户意见的征地方案，国土资源部门将不予审核报批。
最高法院就民事诉讼风险提示书公开征求意见
公民之间、法人之间、其他组织之间以及他们之间因财产关系和人身关系发生纠纷，向人民法院提起民事诉讼，依法享有民事诉讼权利并承担民事诉讼义务，行使民事权利和诉讼权利不当，将会导致相应的法律后果或者产生一定的诉讼风险。如何向当事人提示民事诉讼风险，帮助当事人避免一些常见的诉讼风险，减少不必要的损失，以最小的诉讼成本最大限度地实现自己的权益，是社会普遍关注和人民群众深感关切的问题。最高法院11月1日通过《人民法院报》和中国法院网向全社会公布《人民法院民事诉讼风险提示书（征求意见稿）》，以期更广泛地听取广大人民群众和社会各界人士的意见。之后，《关于审理公司纠纷案件若干问题的规定（一）（征求意见稿）》等陆续向全社会公布并广泛征求意见，彰显了人民法院认真落实司法为民思想，扎扎实实为人民群众办实事。据了解，最高法院在出台重大政策、司法解释之前进行公开征求意见活动，将作为一项司法为民措施长期开展下去。
卫生部修订规范 禁止克隆人
卫生部近日公布了新修订的《人类辅助生殖技术规范》，要求医疗机构在实施试管婴儿技术中禁止克隆人。《人类辅助生殖技术规范》要求实施辅助生殖技术的技术人员必须遵守国家人口和计划生育法律法规；必须严格遵守知情同意、知情选择的自愿原则；必须尊重患者隐私权外，还必须禁止无医学指征的性别选择。该规范还要求实施辅助生殖技术的技术人员禁止实施代孕技术；禁止实施胚胎赠送；禁止开展人类嵌合体胚胎试验研究；禁止克隆人。卫生部要求所有实施辅助生殖技术的医疗机构必须按照规定执行，违反规定的单位和个人将受到卫生行政部门的查处。但由于卫生部的文件规范属于“行政规章”，能否切实奏效，还得打个问号。许多人士呼吁国家立法部门应当抓紧就人类生殖技术问题进行立法调研，借鉴国际先进经验，在发动民众广泛讨论的基础上，制订出既符合中国实际，又不违背人类基本权利要求的有关法律。
我国公布十大不正当竞争典型案件
国家工商行政管理总局27日向社会公布了《反不正当竞争法》颁布实施10年来，全国各级工商行政管理机关查处的十大典型案例。其中，广东顺德奇安特电器燃具厂仿冒“松下”注册商标案，辽宁省大洼县、东港市对酒类实行地方保护和地区封锁案等“榜上有名”。
《反不正当竞争法》颁布实施10年来，全国各级工商行政管理机关共查处各类不正当竞争案件19.5万多件，案值150.27亿元，罚没金额达21.89亿元。
全国首例因乙肝歧视引发的行政诉讼案
日前，全国第一起因“乙肝歧视”引发的行政诉讼官司被安徽当地法院正式受理：安徽一名大学毕业生，在今年的公务员招考中获得第一名的好成绩，却因为在随后的体检中被查出感染了“乙肝”而被拒绝录用。在多方交涉无效的情况下，他向法院提起行政诉讼，状告芜湖人事局歧视乙肝患者；而四川大学法学院周伟教授则宣布，为原告提供无偿的法律援助。据了解，目前中国乙肝病毒携带者有1.2亿人，而这些乙肝携带者在就业、生活和工作正遭受着不同程度的歧视。可以说，该案不仅关系到安徽该名大学毕业生一个人的命运，更关系到一亿人的命运。
云南山东共破全国最大拐卖人口案
近日，云南、山东两地公安机关协同作战，破获了一起跨省拐卖妇女儿童的大案。该案涉案犯罪嫌疑人达46名。在几年的时间里，该团伙拐卖妇女150余名、儿童27名，卖到山东、江苏、广东、河北、河南、安徽等6省，其团伙成员人数和受害者人数都堪称全国第一。云南、山东两省公安民警历尽艰辛，将涉案的37名犯罪嫌疑人抓获。
天安门制造事端 两被告被判刑
11月28日，在天安门广场制造事端的两名案犯一审被判刑，北京市第二中级人民法院以爆炸罪判处张理积有期徒刑六年；以寻衅滋事罪判处叶国强有期徒刑二年。10月8日8时40分许，张理积驾车由东向西行驶到天安门广场金水桥前的机动车道时，向车外抛散传单，并欲用点燃的香烟引燃车上的汽油、鞭炮等易燃易爆危险品。无业人员叶国强为发泄不满，今年5至9月间，先后到北京市政府及天安门地区静坐、滋事数十次。为造成更大影响，叶国强10月1日10时许，再次到天安门劳动人民文化宫南门金水桥西北角处跳入金水河，造成大量群众围观，引起该地区秩序严重混乱。人们在谴责张、叶两人不按正常的法律程序去处理问题，给首都和国家形象造成不良的影响的同时，也注意到近年来我国凸现出来的一个重大问题即个人的“私权利”得不到充分保障。
“冷漠杀人”拷问人性良知和社会治安状况
本月，关于“冷漠杀人”的报道频频见诸媒体。11月5日深夜，四川都江堰中兴镇老桥桥头一名弱女子遭遇歹徒追杀，发出撕心裂肺的呼救，整条大街的居民听到了呼救，却无人开门制止；惟一还开着门的店主居然立即拉下了卷帘门，这名女子最后在绝望中被暴徒殴打致死，其状惨不忍睹。11月13日上午，一名被发现并遭围堵的小偷，无奈之下跳入浙江宁波护城河。当时围观的数百群众，没有一个主动下河救人，结果小偷溺水身亡。11月13日晚8时10分左右，武汉汉口天津路上，一名初三学生被20余名不明身份的少年追杀百米后惨死街头，在前后5分钟的施暴过程中，数十名围观者竟无人伸援手。11月13日晚9时许，在沪宁高速公路无锡段发生一起车祸，两名22岁镇江男青年被困在车内。一名男青年在车内呼喊“救命”约半个小时竟无人施救，导致另外一位将为人父的男青年未能保住生命。人们在反思社会良知失落的同时，更多是在想我们的社会治安到底怎么了。